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林溪心中豁然开朗。审计的思路清晰地点明了突破口:公开政策标准 VS 实际协议标准 VS 发放金额 VS 银行流水! 只要能证明“实际协议标准”低于“公开政策标准”,就是铁板钉钉的违规!如果能再结合资金流水的异常,就能形成闭环!
她需要拿到开发区管委会执行的那份“内部标准”!
机会很快来了。督导组决定对开发区管委会征地补偿资金账户进行突击检查。林溪作为法规科成员,以审查相关文件政策依据的名义随行。
开发区管委会财务室里气氛紧张。审计局的孙审计师带着人开始调阅账目和银行流水。
林溪则向管委会负责征地补偿工作的吴副主任提出:“吴主任,我们需要核对一下你们实际执行补偿的标准依据文件,以及所有补偿协议台账、发放清单,看看是否符合市里统一的政策规定。”
吴副主任是个圆滑的中年人,脸上堆着笑:“没问题没问题!我们一切都按规矩办!标准就是市里发的那个文件(江府发〔2020〕XX号)!台账和清单都在这里!” 他让手下搬出一堆文件。
林溪仔细翻看台账和发放清单。清单上的金额与之前她在信访局看到的台账一致,都是被压低后的标准。
她抬起头,直视吴副主任:“吴主任,这些发放金额,似乎和市府发〔2020〕XX号文件里的标准有差异?比如旱地补偿,文件规定是X元/亩,你们发放的是Y元/亩,这差了不少啊?”
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吴副主任脸上的笑容僵了一下,随即辩解道:“哦,林科员,是这样的。文件标准是指导价嘛。具体执行中,我们结合开发区实际情况,还有和村民的协商结果,会有一个更具体的、可操作的……呃,算是内部执行标准吧。这个标准也是报备过的,主要是为了平衡各方利益,提高效率嘛!” 他试图用“协商”、“效率”来模糊焦点。
“内部执行标准?” 林溪紧追不放,“有正式的、加盖公章的书面文件吗?我们需要核对一下这个内部标准的制定依据和审批流程是否符合规定。”
吴副主任额头开始冒汗:“这个……书面文件……主要是会议纪要和一些领导批示精神……具体的条文……可能没有单独成文……” 他支支吾吾,显然拿不出合规的书面依据。
就在这时,审计局那边似乎有了发现。孙审计师拿着一份银行流水单走过来,眉头紧锁:“吴副主任,你们在X月X日,从征地补偿专户向‘江城市宏业置业有限公司’转账了一笔款项,金额是500万元,备注是‘土地清表及场地平整预付款’。这笔支出是怎么回事?征地补偿款是专项资金,只能用于支付给被征地村民!怎么能转给开发商?”
吴副主任脸色瞬间煞白!豆大的汗珠滚落下来:“这……这……孙科长,您听我解释!这是特殊情况!当时B-12地块急着开工,地上还有些附着物和垃圾需要清理,宏业置业作为受让方,主动提出帮管委会先行清理。这500万是预付给他们的清表费用,是暂时垫付!后续会从他们应缴的土地出让金里抵扣的!绝对没有挪用补偿款的意思!”
用征地补偿款预付给宏业置业做“清表费”? 林溪的心猛地一沉!这简直是赤裸裸的挪用!而且所谓的“清表”,正是东柳村强拆的遮羞布!宏业置业就是强拆的实施方!这等于用受害村民的钱,去支付给施暴者!
“暂时垫付?抵扣出让金?” 孙审计师厉声道,“谁批准的?有正式手续吗?专项资金管理规定明确禁止挪用!这是严重违规!这笔钱必须立刻追回!相关责任人必须严肃处理!”
“是…是…我们一定整改!一定整改!” 吴副主任面如土色,语无伦次,“批准手续……是……是周局长协调会上定的……有会议纪要……”
周海涛!又是他!
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