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天观元年的春风,终究是带着暖意,一寸寸地化开了去年寒冬在华北平原上凝结的冰霜与血色。
广政殿上那番四策并举的治国纲领,并非只是停留在纸面上的煌煌宣言。
几乎是在桑维翰的使团车轮碾过黄河古道、北上契丹的同时,一道道具体而微、直指战后疮痍的政令,便如同润物春雨,从汴梁中枢,迅速颁行四方。
首要者,莫过于安民复产,固本培元。
“制曰:朕闻国以民为本,民以食为天。去岁胡骑肆虐,河北尤甚,田畴荒秽,庐舍丘墟,百姓流离,朕心恻然。当此春和,万物萌发,正宜劝课农桑,苏我孑遗。
自今岁始,河北、河东遭兵州郡,厉行耕垦,广植桑麻。其往岁积欠及今岁田租,量地肥瘠,视民凋敝,酌量蠲免,务从宽简。
敢有州县胥吏,借此科敛,额外加征者,许民陈告,严惩不贷!”
“另,民乏牛力,垦殖维艰。着户部会同各道州县,清查官牧及缴获契丹牛畜,酌量分发与无牛贫户及归业流民。
受牛之家,每年只需向官府缴纳粟米一石,以为牛租,连纳五年,牛即归其所有。
若有牛死,报官验明,可予除籍,勿令贫者代偿死牛之税!”
这两道敕令,一道厉以耕桑,薄以租赋,明确释放了休养生息、减轻负担的信号;另一道发放耕牛,岁输一石,更是直击战后农业生产最核心的困境——畜力不足。
以极低的租金将官牛租给百姓,五年后归其所有,这几乎是半卖半送,极大地刺激了农民归田和垦荒的积极性,也彻底杜绝了死牛纳税的积弊重现的可能。
消息传出,河北、河东饱经战火的土地上,无数濒临绝境的农户眼中,终于燃起了希望的微光。
然而,政令需人推行,尤其是在秩序崩坏、官府瘫痪的河北地区。
石漱钰深知,仅仅靠一纸诏书,难以让政策落地。她需要一支高效、可靠、且能直接代表朝廷意志的力量,深入基层,宣讲政策,组织生产,安抚人心。
她的目光,落在了刚刚经历战火洗礼、忠诚与执行力都得到验证的殿前司将士身上。
这些禁军精锐,如今一部分随高行周留守澶州,一部分护卫汴梁,还有一部分正在休整补充。
“传朕旨意:殿前司除必要宿卫及休整者外,抽调精干军士两千人,以五人为一队,每队配旗一面,榜文一套,干粮若干。
分遣至河北诸州,尤其是贝、博、邢、洺、冀、深等遭契丹劫掠最甚之州县!”
她在垂拱殿召见殿前司的基层军官亲自交代:
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