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第508章 扩军扩军（第1页）

慕容垂很快将自己的战略部署写成奏疏上奏皇帝，慕容冲将这份西进战略给了张衮辅正。

张衮提出不一样的看法：“吴王兵略沉雄，次第扫荡之策，确是万全之局。然臣以为，西北战乱十余年，人心疲敝，我大燕兵威、国力皆居绝对上风，若纯以兵戈推进，虽必胜，却耗时耗力。

若以军事为盾，政教攻心先行，可使平定之期再缩半，兵民损耗大减。”

“首要是改坞堡之策。先前吴王殿下说清剿坞堡、断长安粮源，臣以为不妥。

关中坞堡林立，少说也有百余座，各有部曲、存粮。若一概论为敌，逼得他们抱团死战，每一座都要派兵去打，耗时耗力不说，还会逼得他们倒向姚兴、苻登。”

慕容冲挑眉：“依你之见？”

“剿抚并用，分三等处置。”

张衮语速不快，条理却极清晰，“第一等，大军未至便主动遣使请降、献粮献丁的坞堡主，保留其田产家宅，授县令、县尉之职，子弟可入国子监读书，坞堡部曲可编入县兵。

第二等，大军过境时开城迎降、出粮助军的，不抄家、不徙户，只派吏员入驻登记户籍，坞堡武装削减至百人以内。

第三等，据城顽抗、接济敌军的，破城之后，首恶诛杀，豪强全数迁往关东冀州、幽州安置，坞堡拆毁，部众打散编入民户。”

“坞堡只是其一。关中战乱十余年，百姓流离，吏无恒心，人人皆求活路。我军入境，若只讲兵威，虽能破城，却难收心；城破之日便是叛乱之始，大军一走，降而复叛，徒耗国力。”

慕容冲微微颔首，示意他继续。

“臣请陛下明定三章，随西征大军一同颁行关中。”

张衮语速不快，字字清晰：“其一，凡郡县官吏，无论此前仕秦、仕姚，只要开城迎降、交割府库，一概不问过往。才堪任用者，留任原职；愿入朝者，量才授官。其宗族田产，一律保留，不予侵夺。”

“其二，百姓归籍者，免三年田赋，免五年徭役。无地流民，官府拨给无主荒田，贷与耕牛、种子，令其复业。战乱中相侵的田宅纠纷，一概以战前旧籍为断，不许豪强借机兼并。”

“其三，军中严申律令，入境之后，不许劫掠百姓，不许焚烧屋舍，不许擅杀降卒。有犯者，军法处置。凡主动献粮助军者，官府按市价给钱，或抵免来年赋税。”

“再者，” 他补充道，“臣请选调关东官吏随军西进，每下一城，即刻接管民政。

再选用关中本地有声望的大族、名士出任州郡佐官，上下相安，地方自稳。”