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崇政殿里,赵祯端坐,两侧是文彦博、韩琦等中书官员,以及杜中宵、田况等枢密院官员。下面站在桌上沙盘旁的是赵滋、李复圭、李璋,杨文广等三衙官员站在一边。
赵滋指着沙盘说道:“近日有契丹泽州守将马镝来投,说是已经联络契丹官员,可以献大定府以南五州之地。如此一来,朝廷大军可以从幽州出发,取道怀柔、密云,去北安州。而后经泽州、榆州,直取大定府。自耶律洪基带大军南下,其宫室军余部和家眷,都在大定府周围。如果能够一战围歼,则契丹残党尽灭,剩余的再闹不出什么事情来了。”
赵祯点了点头,道:“此战枢密院计划如何做?用多少兵马?”
赵滋拱手:“回陛下,枢密院计划,以王凯、贾逵和刘几三军,从幽州北上。一共十五万兵马,不带重炮等不便运输的武器。自出发用一个月时间,围困大定府。”
文彦博道:“十五万兵马不多,不过要到大定府,道路崎岖,不便运粮。”
李复圭拱手:“回相公,粮草确实不便运输。据测算,要支撑十五万大军北上,需要约四十万人运粮,骆驼、骡马等驮畜约二十万匹。如此,才能保证前方物资不缺。”
文彦博听了不由皱眉:“需要这么多吗?与去年幽州一战相比,大约差不多了。”
李复圭点头:“是要这么多。这一路上其本不可能用车,全靠肩挑马驮,极是不容易。”
赵祯道:“去年一战,河北路受扰极重,只怕再征集人手,担误了今年农事。”
李复圭捧笏道:“回陛下,我们商量再三,觉得今年除少数地方,不能再从河北路征人了。初步想的是,从京东、京西路,还有开封府,招募运粮人手。计日发钱,以诱人来。”
文彦博听了眼皮不由跳了跳,道:“数十万人,计日发钱,太尉,这不是小数目!”
李复圭点了点头:“确实不是小数目。可现在正是农忙时节,仗可能要一直打到夏收的时候,若不给钱,只怕不行。强征民户,又怕耽误了农事。只能用钱,让百姓自己挤出人手来。”
韩琦道:“四十余万人,你们准备一天一人发多少钱?”
李复圭道:“去年打了一年,现在雇人的价钱涨了。到前线运粮,又远离家乡,还要再涨钱。初步算的是,每人一天二百五十文,四个人一贯,四十万人就是每天十万贯足钱。”
“一天十万贯!”文彦博简直不敢相信自己的耳朵。“若是打一个月仗,光这些人的工钱,就要三百万贯!打上三个月,就要近千万贯了。太尉,朝廷实在没有这么多钱!”
李复圭道:“相公,没有办法。若是不发现钱,就只能够强征民户了。那样做,更加麻烦。”
文彦博瞪着眼,看着李复圭。过了好一会,才道:“
除了这四十万人的工钱,还有十几万军队要的粮草,还有赏钱。算下来,这一仗没有两千万贯,是不能够了。”
杜中宵道:“文相公,大约差不多。枢密院对此战估算过,若是一切顺利,一千二百万贯应该就够了。若是战事拖得久了,可能会到两千六百万贯。不过,也不会再多了。”
文彦博吸了一口气,摇了摇头:“去年一战,最后没钱了,是向民间发债凑足钱的。现在正是青黄不接的时候,再要拿两千万贯现钱出来。——太尉,你实在难为朝廷了。”
杜中宵道:“有什么办法?这种千载难逢的机会,一旦错过,就追悔莫及。就是借债,这一仗也是非打不可的。之所以给运粮的民夫工钱丰厚,是在幽州实在征不到人,只能从中原调人。如果不给他们丰厚工钱,用的手段,只怕会伤朝廷名声。”
赵祯道:“此一战,是绝契丹后患,非打不可!内库可出五百万贯,其余的钱,中书想想办法。实在不行,跟去年一样,继续发债吗。”
文彦博道:“陛下,发债是要偿还利息的。中书定的,一贯钱的债,来年还时八十文利息。这是朝廷的钱,大家知道不会赖掉,比民间借债的利息低得多了。如果再发一两千万贯债务,将来多少利息!”
赵祯道:“今日国事如此,不得不为。借的债务多了,拖两三年偿还就是,利息照付即可。”
文彦博摸了摸额头:“陛下如此说,臣只能遵旨意行事了。接下来的一两年,只怕朝廷钱粮会非常紧张,再不敢这样花钱。从去年到现在,仅打仗的钱,就近三亿贯了。”
杜中宵道:“相公,三亿贯钱灭了契丹,其实还是划算。契丹在的话,光是防契丹的钱粮,每年都不知道多少。而且收复燕云等地,虽然最初几年花钱,后边还有税赋。”
文彦博摇了摇头,没有说话。是啊,燕云收复回来了,可最初几年都是花钱的。为示圣德,新收复的土地免一年赋税,有的地方甚至免了三年。这些地方被契丹弄得很残破,最开始几年,每年都要花钱粮救济。这仗打的,也只有国防压力小了,财政支出反而更大了。
赵祯道:“好,作战需要的钱就先这样,由中书再发债务就是。这些年,京城,还有京西路的许多州府,很多百姓都赚了许多钱。国家有事,他们买一些债务,是理所应当。若是百姓推托,便就命地方官府压下去,命他们尽快把债务买了。”
文彦博、韩琦等中书官员一起拱手称是。
其实朝廷的债务,民间的富员外们还是挺想买的。利息虽然不高,胜在稳定,没有风险。只要买了债,到时只管收钱,民间借债可没有这么简单。现在难的,春天正是青黄不接的时候,大宋终究还是个农业国,此时正是资金紧张的时候。
赵祯道:“此战用王凯、贾逵和刘几三军,依枢密院所言,应该够了。不过,依着去年幽州一战的经验,帅臣极为重要。还是这样吧,杜太尉去幽州,率赵滋、李复圭、李璋三人,统一指挥。”
杜中宵捧笏:“臣遵旨。”赵滋、李复圭和李璋也一起领命。
去年幽州大胜,杜中宵及时带领枢密院官员,在前线组成指挥部,作用很大。三个军,十万人是作战兵力,上面要及时有指挥部,不然各军无法密切配命。
赵祯道:“由韩琦负责内地粮草,经铁路运到幽州去。去年大战,附近的粮草多被征集,此次还是由朝廷出钱,从京东路和江南路收买。先运京城存粮,买来的粮草填补京城空缺。”
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